三山一滩地区精准扶贫与乡村振兴中存在的主要(3)
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【摘要】3.3 扶贫干部的工作存在疲于应付上级和第三方检查评估上扶贫工作成果怎么样,向来不是由贫困户和扶贫对象说了算,而是由上级主管部门和第三方评估
3.3 扶贫干部的工作存在疲于应付上级和第三方检查评估上扶贫工作成果怎么样,向来不是由贫困户和扶贫对象说了算,而是由上级主管部门和第三方评估专家说了算。为了检验扶贫成效,督促扶贫进度,上级主管部门和第三方评估机构会不定时到贫困县、贫困村、贫困户实地调研,以至于这些贫困人群及其工作人员,每天将主要的精力放在接待检查评估上。工作的内容不再是想着如果帮助贫困对象脱贫摘帽上,而是用在了填写表格、台账,撰写总结、材料和先进典型上;贫困户的致富门路怎么样不重要,重要的是“一条线、两不愁、三保障”等重要政策了然于胸,帮扶干部的电话要会背,一年来多少次要记得清,上次是什么时候来的,带的什么慰问品一定要保存好,如果有照片和文字最好记录下来。这叫做事事有痕迹,群众记心间。这是典型的形式主义的扶贫变体。
3.4 贫困地区的非贫困人群和其他省内的非贫困人群分享到国家的普惠性政策相对较少以豫南大别山区某贫困县为例,该县是国家级贫困县。该县因为区域发展不平衡,有些乡镇的行政法属于贫困村,有的则是普通行政村。经过多年的扶贫开发,特别是经过近几年的精准扶贫,贫困村的道路、村部、卫生所、小学等公共设施大都焕然一新,而临近普通村的公共设施依然停留在改革开放初期,有的村庄道路甚至还没有硬化。当地村民反映,大家都想将自己的村庄变成贫困村,那样的话,全村都能享受到国家政策。特别是贫困村的非贫困户对其他建档立卡的贫困户颇有微词,认为个别干部评定不公正,有的贫困户为了享受贫困政策,对原有的家庭进行拆分。其他非贫困地区的普通村民群众虽然也没有享受到国家扶贫政策,但对此抱怨较少。
3.5 有的贫困户对精准扶贫、乡村振兴的期望较高有的贫困户希望在政府的帮扶下能解决生存、生产和发展等绝大部分问题,但对自己投身乡村振兴热潮、充分发挥主观能动性的自信心不足,希望党在打赢脱贫攻坚战后出台相应的直接惠农的乡村振兴政策。贫困人群之所以贫困,除了生长在贫困地区和贫困家庭等先天因素外,更主要在于自身的软弱自卑和积极性不高,不愿主动改变落后的面貌。有了党和政府的扶贫政策后,他们得到了很多实惠,不仅每逢节假日有扶贫干部的嘘寒问暖,更有他们的精准帮扶。为了落实党和国家的政策,扶贫干部甚至会亲自动手,为贫困户付出了大量的心血。个别贫困户不仅不感谢党和国家的政策,还调侃扶贫干部,甚至有的贫困户把自己得到帮扶归结于某种宗教因素。在实地调研中,发现在大别山深处的一座荒山旁,原本是低价流转出去的土地,因为投资者几年的开发培育,荒山变成了茶山,山脚下也种上了经济效益高的蓝莓,但这时最初流转土地的贫困户和签订协议的基层干部开始眼馋投资者的收益,还想在原有协议的基础上重新签订协议,使得扶贫开发的外来经营者望而却步,萌生退意。
3.6 精准扶贫和乡村振兴的人力资源开发不够精准扶贫进入攻坚阶段,预示着乡村振兴拉开了序幕,但是作为扶贫攻坚的工作人员多是驻村干部,缺乏长期性和远景规划。这就对从精准扶贫转入乡村振兴的人才支撑问题提出了新要求。而从党的十八大以来才出现的乡村振兴的生力军——新型职业农民,虽然一登场就为精准扶贫做出了重要贡献,但离实现乡村振兴的宏伟蓝图还有很大的发展空间。同时,乡村振兴所需要的新型农业经营主体、农村社会管理服务、乡村教师、乡村医生、传统手工业者等各级各类人才都有很大的缺口。与之相对的是河南高校每年有那么多的应届毕业生,缺乏有效的真正的就业创业,有待制定配套政策,在乡村振兴和大中专毕业生之间建立立交桥和枢纽站。
3.7 乡村的文化形象还没有得到根本转变乡村作为未来中原更加出彩的主战场,在工业化时代形成的文化形象还没有得到真正改变。在传统工业时代,乡村成了乡愁和思念的对象,而不是现实的需求;乡村成了贫困、弱小的代名词,而不是未来的发展方向;乡村成了城市的附属品,而不是独立完善的社会生活体系;乡村成了人人逃离的老家,而不是人生的终极归宿。“三山一滩”地区因为交通不便等诸多因素,一直是传统工业时代歧视的对象。近年来虽然有所变化,但仅仅是有所变化,固有的落后歧视观念还没有得到根本改变。
此外,相对于贵州、青海等地扶贫开发出的农业产业品牌,河南的产业扶贫和农业产业化发展的品牌效应还不够突出,特别是农业龙头化企业的示范效应还没有充分发挥。“三山一滩”地区的资源优势还没有转化为产业升级的动能,更与产生直接的经济效益和社会效应还有一定的差距。比如,河南“三山一滩”地区的乡村旅游虽然已经开发了不少精品景点和美丽村镇,但还处于初级阶段,缺乏科学规划,没有形成完善的产业链,更谈不上像西江苗寨一样具有知名度和“自带流量”。
文章来源:《基础医学与临床》 网址: http://www.jcyxylczz.cn/qikandaodu/2021/0707/518.html
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